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徐洪才博客

中国国际经济交流中心经济研究部部长,金融学教授

 
 
 

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徐洪才:中国国际经济交流中心经济研究部部长、研究员、教授。1996年获中国社科院经济学博士学位。曾任国经中心信息部部长、首都经贸大学证券期货研究中心主任、风投公司高管、证券公司高管、中央银行官员、中国石化助理工程师。独著:《变革的时代:中国与全球经济治理》《全球化背景下的中国经济》《大国金融方略:中国金融强国的战略和方向》等。主编《工资、汇率与顺差:中国经济再平衡路径选择》《投资银行学》和《期货投资学》等。研究国际经济和国际关系。

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国企改革明年将全面破题  

2014-12-15 10:15:47|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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奔着问题去 提高竞争力

国企改革明年将全面破题(市场观察)

本报记者 罗 兰

《 人民日报海外版 》( 20141215    02 版)

  日前召开的中央经济工作会议,将国企改革作为明年经济工作的主要任务之一。会议要求,“推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”专家预计,国企改革将是明年能看到显著效果的一项改革。

  国家队需重振雄风

  国有企业在中国经济发展中一直起着主导作用,然而,随着市场经济的深入发展,国企“大而不强”的问题越来越突出,国家队昔日雄风渐渐不在。

  据统计,目前国企营业总收入与总利润同比增幅都出现了持续放缓。财政部发布的数据显示,今年前10个月,我国国有企业利润总额2.08万亿元,同比仅增长6.1%。专家指出,国企所有者缺位、预算软约束及财政松懈,财政透明性差,监管不到位,高管巨额收入和腐败,重大项目投资失误等问题,都是社会所关注的。

  行政干预过多也是一大问题,“表现在上级机构对国企有三管——管人事、管资产、管干部,重大决策需批准。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受本报记者采访时说。中央深改小组最近在专项调研中发现,不少地方国资委成为企业的“外部董事会”,并导致国企董事会、经理层权力层层向下替代,无法形成现代企业治理结构等。

  “此外,国企问题还包括激励机制和约束机制存在缺陷,激励机制问题表现为创新、奖惩机制动力不足,存在平均主义、大锅饭和短期行为。”徐洪才指出,在内部公司治理结构方面,国企学西方的经验,但形似神不似,董事会、股东会、党委等各种关系未理顺,决策时互相扯皮推诿,治理成本高,治理效率低。因约束机制不到位,有人利用岗位以权谋私、发展裙带关系,寻租现象屡见不鲜。

  改革思路清晰浮现

  这次中央经济工作会议明确了未来国企改革的思路。中国企业改革与发展研究会副会长李锦说,会议对国企改革的方向、标准、定位、目标、任务、方案都有新的表达,似有“转折点”性质。

  李锦分析称,一是方向,2014年,最大的问题是混合所有制改革;二是标准,以增强企业活力、提高效率为中心,就是说国企规模与速度不再是改革的标准;三是定位,放在提高国企核心竞争力上;四是目标,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,进一步表明市场化的改革方向;五是任务,2015年要有明确的任务,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措;六是方案,继续抓好各项改革方案制定。

  未来国企如何改革?徐洪才认为,首先,产权方面,要进行混合所有制改革,员工、高管持股,期权激励机制都要提上议事日程。其次,国企应分三类,一是公益类的企业,这类企业社会责任优先,不能以利润最大化为目标;二是自然垄断类企业,比如水、电、电信等基础网络设施建设的企业,其效益应是成本加合理利润,而在相关派生的经营活动中,可以引入充分的市场竞争机制;三是完全竞争领域的企业。对三类企业应区别对待和监管。

  “最后,在监管上,要对国企从原来的三管改为一管,即上级机构只管国有资产的保值增值,减少行政干预,完善公司治理结构,让企业自主决策,自担风险。”徐洪才表示。

  重在提升核心竞争力

  核心竞争力是企业可持续发展的内在源泉,专家指出,近年来,国有企业核心竞争力不够,表现在自主创新能力不强,缺乏自主知识产权和核心技术、关键技术,商业模式不完全适应市场需要,内部管理仍较粗放,体制机制活力仍显不足,人才队伍素质尚不足以支撑企业转型发展等方面。

  中央经济工作会议将国企的定位放在提升核心竞争力上。李锦认为,定位是“核心竞争力”,一般的“竞争力”的目标就可以放弃了,将由民企去进入了。哪些是“核心”,下一步自然会明确。

  对于提升国企核心竞争力,专家建议,首先要健全政策、法律体系,为国有企业提高核心竞争力提供制度保障。其次,要树立全球竞争观念,把企业间技术、资金、管理、信息和人才的争夺引向全球领域。第三,要加快企业的技术创新和组织创新,培育企业内生性核心竞争力。

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