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徐洪才博客

中国国际经济交流中心经济研究部部长,金融学教授

 
 
 

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徐洪才:中国国际经济交流中心经济研究部部长、研究员、教授。1996年获中国社科院经济学博士学位。曾任国经中心信息部部长、首都经贸大学证券期货研究中心主任、风投公司高管、证券公司高管、中央银行官员、中国石化助理工程师。独著:《变革的时代:中国与全球经济治理》《全球化背景下的中国经济》《大国金融方略:中国金融强国的战略和方向》等。主编《工资、汇率与顺差:中国经济再平衡路径选择》《投资银行学》和《期货投资学》等。研究国际经济和国际关系。

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没有产业支撑城镇化难以持续  

2014-08-11 10:07:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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没有产业支撑城镇化难以持续

 

徐洪才,第一财经日报,2014-08-11

 

      城镇化不能孤军深入,没有产业支撑,城镇化就难以持续健康发展。中国已经到了可以加快新型城镇化建设的历史阶段,问题在于我们应该如何加快。既提高速度,又提高质量,我们不能重复过去低端的城市化、工业化的老路,应该吸取国内外的经验,凭借后发优势抢占制高点。

      从城市群和区域发展来看,首先要有一个好的区域发展规划。区域发展规划首先要跟国家战略相衔接。比如在新一轮打造中国经济升级版过程中,新一届政府推动的新的四化(城镇化、工业化、信息化、农业现代化)建设思路越来越清晰。如果做到与国家战略很好地衔接,找准自身在国家战略中的位置,厘清比较优势,区域发展就能加快。如果有一个符合实际的区域发展规划,整个产融结合就有了正确的方向;有了正确方向,就等于成功了一半。我们现在很多产能过剩现象,其实都跟地方本位主义和政府过度作为有关,造成行政分割、固守一亩三分地,不能形成全国统一市场和协调发展的良好局面。

      此外,还要考虑未来产业发展方向。培育支柱产业和龙头企业非常重要,很多地方政府把培育本地的上市公司作为一个重要抓手,这是富有战略眼光的。但小微企业的发展更重要,因为这会增加就业,增加老百姓收入,有利于城镇化的可持续发展。因此,在提供创新创业条件和提高劳动者素质等方面,政府应发挥更加积极的作用,我们在这方面的投入还是太少了。在新型城镇化过程中,政府在公共产品和服务方面应该承担主要责任,不能把政府该做好的工作都推给社会和市场。发挥好政府作用主要是培育公开竞争有序统一的市场,以及弥补市场的功能缺陷。具体来讲,就是转变政府职能,简政放权,提高服务意识和工作效率,遵循市场经济规律,比如降低市场准入,激活市场主体的内生动力。

      《国家新型城镇化规划(2014-2020)》里高度重视生态文明和城镇化质量,提高市民生活品质。规划最大的亮点是强调以人为本,推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措。围绕农业转移人口的市民化着墨很多,这体现了以人为本的精神,有利于解决城乡二元分割等一系列问题。人的融合是新型城镇化里特别核心的。

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